加快推进家政服务企业“员工制”的步伐

面对家政服务劳动力市场职业化、细分化的发展趋势，加之“养老”与“育小”的双重需求扩大，供需差异势必导致家政服务行业从业者缺口矛盾继续凸显。现在的问题是，对各方利益更有保障的“员工制”企业在整个家政市场中占比很低，北京市公开征集“员工制”家政服务企业，目的就在加快推进步伐，更多更好造福劳动者和人民群众。

近日，北京市人社局与市发改委、市商务局联合印发《关于公开征集北京市员工制家政服务企业（2022年度）名单的通知》，在全市范围内公开征集员工制家政服务企业。此举旨在通过在家政服务行业推行员工制，实现市场主体自律守信、规范经营，打造家政服务劳务品牌，更好地为首都经济高质量发展服务。（11月9日 《劳动午报》）

这条消息看起来是政府部门对家政服务企业的行政行为，实际上是体现了对家政服务劳动者和雇主权益的维护。

随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们对于家政服务的需求日益增长，据统计，全国家政服务业从业人员已经超过2800万人。如此庞大的就业群体，主要用工方式却是中介制，即从业者作为个体劳动者，家政服务公司只是在从业者与雇主间“牵线搭桥”，收取中介费，不对从业者的权益保护和技能培训负责。在市场需求不断增加的背景下，中介费居高不下，服务质量却难以保证。尤其重要的是，家政工通过中介公司与雇主之间建立的是劳务关系而非劳动关系，一旦发生纠纷或事故，公司、雇主、员工三方的权利义务很难界定。

为了规范家政服务市场，2019年国务院下发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（简称“家政36条”），其中就包括推行家政服务企业员工制模式，使家政企业成为雇主与家政服务员之间的“桥梁”，形成较为完善的三方协议，通过合同形式落到纸上，以保障各方面权益。此举受到社会关注。

员工制家政服务企业，是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。

从以上定义不难看出，对家政服务从业者而言，实行了员工制，自己就是企业的人，与企业形成了有合同约束的劳动关系，工作是受企业派遣去为雇主服务的，即所谓“劳务派遣”。厘清了这层关系，权益有了保障，当然是利好。况且，还有最低工资保障、社会保险、技能培训，可谓利好加更好。

对家政服务雇主而言，接受服务的工作对象不再是个人，而是企业，把过去扯不清的三方关系转换为双方关系，问题简单明了许多。有矛盾、纠纷可以去找派遣服务的公司；发生事故也有“公家”应对，避免了许多扯皮的问题。况且，公司对员工提供技能培训，服务质量也有了保障，当然也是利好。

面对家政服务劳动力市场职业化、细分化的发展趋势，加之“养老”与“育小”的双重需求扩大，供需差异势必导致家政服务行业从业者缺口矛盾继续凸显。现在的问题是，对各方利益更有保障的“员工制”企业在整个家政市场中占比很低。“家政36条”的出台，是国家规范家政服务业发展的重要举措，推行家政企业员工制是其中关键一环。北京市公开征集“员工制”家政服务企业，目的就在加快推进步伐，更多更好造福劳动者和人民群众，有远见的家政服务企业主动申报，也是对自己的发展负责。